近日，浙江省住房(fáng)城鄉建設廳、人(rén)防辦聯合出台了 《浙江省城市地下綜合管廊工程兼顧人(rén)防需要設計(jì)導則》。導則的出台讓地下空(kōng)間(jiān)開(kāi)發的“金華經驗”由點到面在全省範圍落地，這也将掀起綜合管廊工程兼顧人(rén)防需要的建設新高(gāo)潮。金華市金義都市新區(qū)曆時(shí)四年的管廊工程兼顧人(rén)防需要探索之路，完成了現階段的使命。

綜合管廊工程兼顧人(rén)防需要的好處很(hěn)多(duō)。比如，市政管線集中敷設于綜合管廊內(nèi)，可(kě)抵禦地震、台風、冰凍等自然災害，最大(dà)限度地開(kāi)發利用地下空(kōng)間(jiān)，集約節約土地資源；同時(shí)預留适度人(rén)員通(tōng)行(xíng)空(kōng)間(jiān)，兼顧設置人(rén)防功能，并與周邊人(rén)防工程相連接，在非常狀态下可(kě)發揮防空(kōng)襲、減少(shǎo)人(rén)民财産損失的作(zuò)用。我們在一開(kāi)始研究的時(shí)候，遇到三個(gè)主要難題：一是管線如何保障安全，二是管廊如何挖掘潛能，三是管廊能否兼顧設防。古代護城河(hé)的城防體(tǐ)系給了我們靈感與思路，随即開(kāi)展了綜合管廊兼顧人(rén)防的工作(zuò)。經過多(duō)方商議，我們決定将項目依法納入人(rén)防行(xíng)政審批流程。項目結合新區(qū)綜合管廊主幹線設計(jì)特點，以适度兼顧防空(kōng)為(wèi)基點，方案不設防精準武器(qì)打擊，不作(zuò)為(wèi)人(rén)員隐蔽工程，隻設防常規武器(qì)和(hé)抗核爆炸，緊急情況下僅僅作(zuò)為(wèi)應急人(rén)員的散疏通(tōng)道(dào)。在滿足平時(shí)使用功能的基礎上(shàng)，采取對綜合管廊主體(tǐ)結構、材料、孔口、給排水(shuǐ)、電(diàn)氣、消防、通(tōng)風等方面的技(jì)術(shù)補強措施，對樓梯式、豎井式出入口、臨空(kōng)牆、艙室等增加預埋或臨戰封堵等措施，滿足戰時(shí)人(rén)員防護的要求。

2013 年 10 月，金義都市新區(qū)綜合管廊項目開(kāi)工建設。項目總投資 14 億元，分兩期建設，規劃總長約 12 公裏，截至目前已經建成5.86公裏，開(kāi)創了我國綜合管廊工程兼顧人(rén)防需要建設的先河(hé)，為(wèi)全國綜合管廊工程建設提供了實踐經驗。在工程建設過程中，針對綜合管廊與臨近地下空(kōng)間(jiān)和(hé)人(rén)防工程如何互聯互通(tōng)問題，結合人(rén)防專項規劃與區(qū)塊地面建設情況逐一制(zhì)定落實方案；針對樓梯式出入口設置不合理(lǐ)問題，結合專項規劃與便捷人(rén)員散疏的要求變更設計(jì)；由于綜合管廊建在丘陵地帶，線路又長，各路段存在不同的岩層、高(gāo)差、水(shuǐ)位、水(shuǐ)壓，需要采取不同的防水(shuǐ)施工技(jì)術(shù)和(hé)方法，使工程達到預期要求。

綜合管廊兼顧人(rén)防需要的目的，就是為(wèi)了提高(gāo)管廊的戰時(shí)防護能力，确保“生(shēng)命線”的安全。經過努力，項目在僅僅增加 0.63%造價的情況下，為(wèi)新區(qū)增加了一條面積達 3.6 萬平方米的地下應急人(rén)員疏散通(tōng)道(dào)，經濟、社會(huì)、生(shēng)态和(hé)戰備效益顯著。2013 年 12 月，新區(qū)綜合管廊兼顧人(rén)防需要的課題研究正式啓動。最終，這一課題通(tōng)過了中國工程院院士領銜的專家(jiā)組評審，成為(wèi)全國首個(gè)通(tōng)過院士級專家(jiā)評審的綜合管廊兼顧人(rén)防需要項目。中國工程院院士在評審會(huì)上(shàng)表示：“金華的項目成果裏包含了很(hěn)多(duō)可(kě)貴、可(kě)喜的城市地下空(kōng)間(jiān)建設管理(lǐ)的探索。”

2014 年 10 月，浙江省地下空(kōng)間(jiān)開(kāi)發利用現場(chǎng)會(huì)在金華召開(kāi)，時(shí)任省政府黨組書(shū)記、顧問王建滿對該項目給予了高(gāo)度評價。2015 年 1月，在山(shān)東德州召開(kāi)的“全國城市地下空(kōng)間(jiān)開(kāi)發利用規劃、建設與管理(lǐ)試點城市工作(zuò)座談會(huì)”上(shàng)，金華代表的發言得(de)到與會(huì)領導肯定，尤其是綜合管廊兼顧人(rén)防需要成為(wèi)會(huì)議的突出亮點。

從項目創新的角度來(lái)說，國內(nèi)還(hái)沒有(yǒu)一個(gè)綜合管廊項目是兼顧人(rén)防需要的，該項目是首例，為(wèi)全國綜合管廊工程建設提供了探索的經驗。其管廊建設采用全開(kāi)放露天開(kāi)挖，在深六七米的深溝中澆築全封閉的長方形水(shuǐ)泥廂體(tǐ)，猶如一列綿延數(shù)公裏的火(huǒ)車(chē)車(chē)廂，被當地村民稱為(wèi)“地下長城”。

在工程建設過程中，也發現了一些(xiē)實際問題。最終通(tōng)過結合新區(qū)人(rén)防專項規劃，使新區(qū)真正形成地上(shàng)地下互聯互通(tōng)。

錢(qián)七虎院士曾表示：“金華這個(gè)典型經驗和(hé)成果，要抓緊轉化成統一标準，盡快向全國推廣”。鑒于綜合管廊兼顧防護的标準空(kōng)白，我們嘗試結合新區(qū)基礎設施建設，在這片土地上(shàng)“走”出一個(gè)标準來(lái)。

去年 7 月，浙江省人(rén)防辦在杭州召開(kāi) 《浙江省城市地下綜合管廊工程兼顧人(rén)防需要設計(jì)導則》 科研課題成果鑒定會(huì)，并順利通(tōng)過專家(jiā)鑒定。專家(jiā)組一緻認為(wèi)：“該成果填補了國內(nèi)空(kōng)白，總體(tǐ)上(shàng)達到了國內(nèi)領先水(shuǐ)平，在全國可(kě)示範、可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣。”參編單位和(hé)起草人(rén)員又多(duō)次論證修改完善，今年 9 月，浙江省住房(fáng)城鄉建設廳和(hé)人(rén)防辦聯合頒布該導則，使新區(qū)這個(gè)“點”上(shàng)的成功探索，在全省這個(gè)“面”上(shàng)落地。

下一步，我們将依據 《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》 規定，執行(xíng) 《人(rén)民防空(kōng)建設“十三五”規劃》 要求，主動作(zuò)為(wèi)，勇于創新，争取為(wèi)新時(shí)代城市人(rén)防與地下空(kōng)間(jiān)的融合創新發展作(zuò)出更大(dà)貢獻。