2016年6月，江西省景德鎮市被住房(fáng)城鄉建設部批準為(wèi)第二批地下綜合管廊試點城市。近一年來(lái)，在住房(fáng)城鄉建設部和(hé)江西省住房(fáng)城鄉建設廳的指導下，景德鎮市委、市政府堅持高(gāo)起點謀劃、高(gāo)标準建設、高(gāo)效率推進，注重在科學規劃引領、創新融資模式上(shàng)下功夫，地下綜合管廊試點建設紮實推進、亮點紛呈。
堅持規劃引領、全入廊的方案設計(jì)。景德鎮地下綜合管廊試點項目分為(wèi)昌南拓展區(qū)、高(gāo)鐵(tiě)商務區(qū)和(hé)景東片區(qū)3個(gè)片區(qū)，計(jì)劃2017年年底全部完成，2018年進入全面運營期，項目建設總投資約26.85億元。景德鎮從地下空(kōng)間(jiān)多(duō)規合一的視(shì)角出發，着重在系統層面構建一體(tǐ)化、集約化、多(duō)功能及可(kě)持續的城市地下空(kōng)間(jiān)綜合利用體(tǐ)系，明(míng)确地下空(kōng)間(jiān)利用的總體(tǐ)原則及功能布局。在設計(jì)過程中，着重保護生(shēng)态。
同時(shí)，景德鎮多(duō)次邀請(qǐng)國內(nèi)管廊專家(jiā)，充分考慮成本、技(jì)術(shù)、環境可(kě)行(xíng)性等因素進行(xíng)反複論證研究，慎重批複本次管廊項目設計(jì)方案。試點管廊新建項目共計(jì)2.68萬米，基本實現了包括污水(shuǐ)、燃氣等管線全部入廊。
管線入廊騰換土地，直接創造經濟收益。在昌南拓展區(qū)、高(gāo)鐵(tiě)商務區(qū)和(hé)有(yǒu)道(dào)路改造任務的老舊(jiù)城市改造等重點開(kāi)發區(qū)域建設地下綜合管廊時(shí)，景德鎮通(tōng)過高(gāo)壓電(diàn)纜入廊提高(gāo)土地利用率。據估算(suàn)，試點區(qū)域內(nèi)僅高(gāo)壓走廊一項就能騰出土地約2500畝，直接經濟效益達25億元以上(shàng)。
因情施策，建設融入城市特色元素。為(wèi)保護鳳凰山(shān)的生(shēng)态環境，景德鎮管廊設計(jì)方案将陶玉路段穿越鳳凰山(shān)隧道(dào)施工調整為(wèi)暗挖，并結合當地環境，拟建鳳凰山(shān)公園；配合高(gāo)鐵(tiě)商務區(qū)新區(qū)規劃建設，為(wèi)保證景東公園東湖(hú)蓄水(shuǐ)量，将雨水(shuǐ)改用重力流排放至湖(hú)內(nèi)。在土方開(kāi)挖時(shí)盡量避免破壞山(shān)體(tǐ)結構和(hé)樹(shù)木植被，保護江南山(shān)體(tǐ)園林特色。
創新模式籌資金，完善政策促收益。地下綜合管廊造價高(gāo)，建設成本的一次性投入大(dà)。景德鎮财政部門(mén)運用政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式（PPP）破題，多(duō)方論證制(zhì)定管廊資金使用管理(lǐ)辦法。據悉，景德鎮管廊建設資金主要來(lái)自3個(gè)渠道(dào)：一是中央财政專項補助資金9億元；二是管廊項目資本金4.8億元；三是由管廊項目公司向開(kāi)發性金融機構融資10.21億元。
另外，針對地下綜合管廊PPP項目面臨的實現經濟效益周期長、建設費用高(gāo)的問題，按照國家(jiā)發改委和(hé)住房(fáng)城鄉建設部出台的《關于城市地下綜合管廊實行(xíng)有(yǒu)償使用制(zhì)度的指導意見》，以“誰受益、誰繳費”為(wèi)原則，委托廈門(mén)市政管廊有(yǒu)限公司對相關收費标準進行(xíng)測算(suàn)。目前，已向各管線單位提交初稿。計(jì)劃今年二季度發布實施入廊費和(hé)管線運營收費标準。
目前，景德鎮綜合管廊（主幹）匹配綜合管線溝（末梢）相結合建設狀态已經形成，治理(lǐ)“馬路拉鏈”成效初顯。以國家(jiā)對地下管線新要求為(wèi)指導，景德鎮在城市道(dào)路改造過程中既建管廊又建設綜合管線溝，去年新建（改建）道(dào)路全部設計(jì)建設綜合管線溝，各項目部将管線入地設計(jì)建設管線溝作(zuò)為(wèi)工作(zuò)重點。管線辦和(hé)規劃、道(dào)路管理(lǐ)部門(mén)加強工作(zuò)對接，以年度開(kāi)挖計(jì)劃控制(zhì)挖掘總量，有(yǒu)效治理(lǐ)“馬路拉鏈”。
摘自《中國建設報》2017.04.07陳振中曾建彪
(原标題：為(wèi)瓷都騰飛插上(shàng)隐形的翅膀——江西景德鎮推進地下綜合管廊建設)
(原标題：為(wèi)瓷都騰飛插上(shàng)隐形的翅膀——江西景德鎮推進地下綜合管廊建設)